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105年07月份  第829期之一

南海仲裁案 誰是輸家?

文.洪寶山

  南海仲裁案結果出爐,舉國譁然,最主要原因是,原本是中國跟菲律賓的事情,但因為判決書中認定太平島是礁而非島,這就影響到台灣的海權問題。

  島和礁的最大差異在於,島擁有二百海里的經濟海域,而礁就只有海岸線外十二海里的領海權,這差別就很大了,台灣漁民當然首當其衝。另一個問題是,若失去了二百海里的經濟海域,同時也失去了海底礦產與能源的開採權,以及未來在太平島的運輸、補給等交通路線,有可能受菲律賓牽制,甚至遭海空封鎖,對台灣的權益損失相當重大。

  南海之所以成為各國必爭之地,也是因為海底蘊藏豐富的石油、天然氣及漁業資源。另外,這裡也是重要的海運出入口,根據美國政府2015年資料,中國2014年進口的石油,至少有60%需經由南海輸入,因此能取得掌控權相對重要。

  從全球角度來看,台灣充其量不過就是中、美、日大國角力下的犧牲品,這三大經濟強國在南海的競逐才是重頭大戲。這一次表面上看起來是美方贏了,但菲律賓是由前任政府提告,現任總統杜特蒂顯然對北京友善許多,還曾表示,就算仲裁結果利於菲律賓,他也願與中國分享南海資源。只是,菲律賓長期以來跟美國有很深的淵源,是否真投向中國懷抱,也是未知數。

  對台灣經濟而言,有幾個問題需要考量。如果現今中國看似處於劣勢,人民幣走勢就值得觀察,因為台灣跟中國的出口依存度高,如果人民幣走貶,對收人民幣的台商就會有影響。

  另一個問題是,台灣新政府與中國是否會就此一議題打開日前冰凍的互動局面,進而展開對話甚而合作?兩岸關係,是否會因此南海仲裁案而出現不同的模式?台、美之間的關係也值得觀察,雖然這個仲裁案我們是受到波及,但台灣的角色也是至關重要。政治影響經濟,因此,台、美、中三者間的互動,也是仲裁案後需要觀察的方向。

  最不好的情況是,南海之間的衝突愈演愈大,演變成武力解決,就會讓全球疲弱的經濟雪上加霜,尤其新政府上台大推新南向政策,南海這條路一旦不穩定,跟東南亞各國之間的關係也會變得複雜,南向之路將會受阻,不可不慎。

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