文林苑都更案引發「居住不正義」質疑，但也凸顯一個現象，即很多不願意參與都更的原住戶，以為只要不去參加說明會、協調會就行，但法理及事實卻不然。

文．顏瓊真

　　台北市政府於二○一○年八月二日公告實施「台北市老舊公寓更新專案計畫(又稱「郝龍斌條款」)」，市長郝龍斌放寬四、五層樓公寓的容積率限制，拋出「舊屋換新屋、坪數不縮水，容積獎勵最高可達二倍」的新政策，讓台北市老舊公寓「麻雀變鳳凰」，身價不可同日而語。

　　 當時備受大多數市民及建商額手稱慶的政策，雖然實施期間只限五年，但對許多老舊公寓的居民來說，是財富翻身的契機，同時也是國有財產局標售大面積土地之後，多數建商取得土地的一大來源。

　　但今(二○一二)年三月底，台北市政府出動數百名警力，執行士林區文林路「文林苑」王家祖厝的強制拆除行動，卻上演了一場激烈的衝突戲碼，並引發了「居住不正義」的都更爭議，讓郝龍斌「滿面全豆花」，還不得不成立「北市都市更新顧問小組」，請出政大地政系教授張金鶚擔任召集人，預計一個月內提出都市更新政策及相關法規上是否有改善空間來「補破網」。

文林苑讓郝龍斌芒刺在背

　　「文林苑」地上的王家透天祖厝被硬生生拆除，就「法理」而言，因王家在「都更計畫公告」前，未提出異議，導致被劃入都更範圍，且事後在公聽會及都審會都未出席，加上建商依據「都市更新條例」第二十五條之一，以及第三十六條：「權利變換範圍內應強制拆除或遷移之期限及補償」內容所賦予的「代為拆除」規定申請，由市府進行代拆除動作。

　　但就「情理」而言，王家六代都居於此，雖一直表達「不參與、不合建、不要錢」的立場，只因這裡是他們的祖傳祖厝，具有濃厚感情，而不願「舊屋換新屋」。 市府「代拆」的過程或存有瑕疵而引發爭議，但明擺的「法」，卻讓王家祖厝面臨被拆的命運，但也凸顯出「法」究竟完不完備的問題，也讓一些民意代表發起「釋憲案」，希望都更條例不要淪為「圖利建商」的惡法。

　　目前輿論的力量傾向王家，這讓一些在台北市其他地區進行都更案的建商「膽戰心驚」，不願具名的建商表示，都更案的整合本就曠日費時，能在三、四年內整合成功的，算是「幸運」，有些一拖就是六、七年，甚至還長達十年，若最後「破功」，之前投入的人力、物力及時間都將化為烏有。

　　 像台北市忠孝東路的「正義國宅」，號稱是台北市最「牛」的都更案，整合時間長達二十年，其間還發生一名具有「釘子戶」性質的土地掮客被槍殺事件，整合多年的龍聯建設，最後將權利讓由三圓建設承接，但何時推案，建商還不肯鬆口。

　　 在某家建設公司擔任開發部經理，著有《都更聖經》的王政緯表示，過去一談到都更「釘子戶」，對想參與都更的原住戶及擔任實施者的建商來說，可說是「頭痛人物」，但就文林苑王家來說，他認為，應該正名為都更「不同意戶」，不能污名化為「釘子戶」。此外，現行的法令對「不同意戶」缺乏「退場」機制，也是造成此次爭議的所在。（文未完）

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